(3月11日,第十二屆全國人大代表、湖南大湖水殖股份有限公司董事長(cháng)羅祖亮作客紅網(wǎng)全國兩會(huì )訪(fǎng)談室大談中小企業(yè)發(fā)展。)
(羅祖亮認為,當前,我國中小企業(yè)普遍存在融資難、融資貴的難題,國家應該從政策入手,消除中小型企業(yè)不平等待遇,促進(jìn)不同所有制主體公平參與市場(chǎng)競爭。)
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實(shí)干2013·中國
紅網(wǎng)北京3月12日訊(記者 劉容 馮鈞 攝影 王礬 攝像 管一樺)“國外銀行的信貸收入只占總收入的三成,而我國商業(yè)銀行基本上是靠信貸賺錢(qián)?!比珖舜蟠砹_祖亮的這番話(huà),似乎道出了如今企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難、融資貴的原因。
3月11日,第十二屆全國人大代表、湖南大湖水殖股份有限公司董事長(cháng)羅祖亮作客紅網(wǎng)全國兩會(huì )訪(fǎng)談室大談中小企業(yè)發(fā)展。羅祖亮認為,當前,我國中小企業(yè)普遍存在融資難、融資貴的難題,國家應該從政策入手,消除中小型企業(yè)不平等待遇,促進(jìn)不同所有制主體公平參與市場(chǎng)競爭。
修改商業(yè)銀行法,“審批”改“許可”
今年全國兩會(huì )上,羅祖亮聯(lián)合其他代表向大會(huì )提交了“關(guān)于修改《中華人民共和國商業(yè)銀行法》有關(guān)條款的議案”。
羅祖亮認為,商業(yè)銀行法是在1995年5月立法的基礎上,2003年12月修改后頒布施行的,改后實(shí)施已達10年。目前,我國的市場(chǎng)經(jīng)濟已經(jīng)得到快速發(fā)展,國際金融環(huán)境變化巨大。而商業(yè)銀行法當初制定時(shí),我國尚未完全脫離計劃經(jīng)濟時(shí)期的經(jīng)濟環(huán)境,因此已經(jīng)不適應目前的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境。
不合理之處的表現之一是“行政審批”的規定。羅祖亮表示,商業(yè)銀行“行政審批”屬于純粹的行政行為,缺乏有效約束,具有很強的隨意性,“他們想給企業(yè)批時(shí)就批,不想批時(shí)可以不批,這樣一來(lái),企業(yè)想貸款就很為難”。因此,他建議將“行政審批”改為“行政許可”,避免商業(yè)銀行行政不作為、錯位、不到位和亂作為。
下放審批權給地方,為中小企業(yè)發(fā)展造血
“我們的金融服務(wù)體系,基本上都是中央一級的,省里和市里都沒(méi)有?!绷_祖亮說(shuō),在中國,老百姓的錢(qián)都是存在大的銀行里,由總行統一調動(dòng)來(lái)放貸,“銀行不是根據當地的存貸來(lái)放貸,而是在全國范圍內統一使用,那很容易造成落后地區支持發(fā)達地區”。
“貸不到款,它們就想別的辦法?!绷_祖亮說(shuō),現實(shí)中,為了不使資金鏈斷裂,一些中小企業(yè)不得不忍痛接受高利率的民間借貸。對資金本不充裕、利潤率不高的中小企業(yè)而言,借“高利貸”無(wú)非是慢性自殺,“融資利率過(guò)高,導致企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤嚴重下滑,甚至出現大面積虧損,企業(yè)和職工生存環(huán)境更加舉步維艱”。
“商業(yè)銀行的審批權應該下放地方?!绷_祖亮認為應該商業(yè)銀行的設立應該因地制宜,除了全國性的商業(yè)銀行設立需要中國銀監會(huì )進(jìn)行審批外,其余規模小、區域性的商業(yè)銀行可以授權地方省市銀監局進(jìn)行審批,“這樣來(lái)各地市可根據自己需要設立商業(yè)銀行,防止金融壟斷和過(guò)度管制,也能在一定程度上解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題”。
至于審批權下放后會(huì )不會(huì )導致商業(yè)銀行過(guò)度泛濫,羅祖亮表示,雖然不能保證絕對不會(huì )出現該情況,但我們不用擔心,審批權下放后,不等于放開(kāi)地方搞,為此,國家銀監局需要制定一個(gè)方案,可將當地經(jīng)濟發(fā)展狀況、存款狀況,GDP情況等列入限制條件。
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